今年以来，面对复杂严峻的国际环境和国内频发的疫情，宁波的开放型经济面临挑战。今年1月-4月，宁波市实现外贸进出口总额.2亿元，同比增长12.6%，但保障供应链畅通稳定、千方百计“创订单”的压力依然迫在眉睫。
5月26日傍晚，宁波发布《关于加快培育新优势推动外贸高质量发展的实施意见》（下称《意见》），从加快培育外贸新增长点、引进和培育“大优强”外贸市场主体、优化外贸结构、强化外贸服务保障等四方面提出了20条政策措施，全力稳住外贸基本盘，稳定产业链供应链，推动外贸高质量发展。
这场政策的“及时雨”开宗明义地指出宁波外贸的发展目标——年，全市外贸进出口总额达到1.3万亿元，同比增长10%，占全国比重稳中有升；到年，全市外贸进出口总额达到2万亿元，跨境电商进出口额达到亿元，外贸对生产端、贸易端、消费端和科技端侧大循环的畅通作用更加凸显，为国际开放枢纽之都建设提供有力支撑。
宁波舟山港港区作业景象。通讯员汤健凯摄
加快培育外贸新增长点
眼下，跨境电商正成为国际贸易新的增长极。复旦大学特聘教授黄奇帆曾预判，到年，我国进出口贸易的50%将由跨境电商完成。而宁波正是全省乃至全国跨境电商发展的重要阵地，其中，跨境电商零售进口交易额在全国率先突破千亿元大关，出口海外仓业务占全国四分之一，海外仓数量和面积分别约占全国的九分之一和六分之一。
正因如此，支持这一新业态对稳外贸的意义不言而喻。记者注意到，《意见》的前三条举措都与跨境电商有关，分别是推动跨境电商管理服务创新、推进跨境电商综合试验区建设、加快新型外贸基础设施建设，具体的举措有——宁波将扩大跨境电商进口规模，优化跨境电商监管服务，提升通关、税收及外汇便利化水平；培育一批经营实力强、成长性好的跨境电商综合园区、跨境电商龙头企业和具有国际知名度的跨境电商品牌、办好中国（宁波）跨境电商出口博览会；积极推进跨境电商独立站、前置仓、海外仓等基础设施建设。
有了跨境电商这一“抓手”，宁波企业有望加速从制造出海向品牌出海转型升级。同时，宁波还将积极争创国家级离岸贸易中心城市，深化各项外贸试点工作，一批有助于宁波提升城市能级的新业态呼之欲出——比如，加快中国（浙江）自由贸易试验区宁波片区的油气资源和大宗商品配置中心建设，进一步支持外贸综合服务企业健康有序发展，支持企业扩大二手车出口规模，支持浙江自贸区宁波片区内企业发展保税维修检测、绿色再制造等新业态。
宁波外贸企业与外商在线洽谈。通讯员供图
引进和培育“大优强”外贸市场主体
当前，宁波奋力打造全球智造创新之都。宁波拥有63家国家级制造业“单项冠军”和家国家级专精特新“小巨人”，雄厚的制造业基础正是外贸发展的不竭动力，而外贸的高质量发展也将和更多经济领域“梦幻联动”。
聚焦引进和培育“大优强”外贸市场主体，《意见》指出，宁波要招引优质外贸企业集聚发展，培育外贸双循环企业和外贸“链主”型企业，推动生产端、贸易端、消费端和科技侧贯通发展，推进外贸企业数字化转型。
目前，宁波虽然拥有中基、舜宇、金田铜业等优秀的外贸龙头，但尚未诞生本土世界强跨国公司。接下来，宁波将编制外贸产业招商地图，鼓励工贸一体型企业在我市设立采购总部或进出口公司，支持总部型外贸企业回流进出口业务和订单。
在“引进来“的同时，宁波将鼓励“专精特新”企业开展出口业务，支持外贸企业多渠道拓展内销市场；鼓励有条件的企业垂直整合产业链，逐步从出口零部件向出口整机转变，支持外贸转型升级基地整合产业链，引导企业通过全球采购等方式跨国安排原材料、零部件等采购。
优化外贸结构
《意见》还将优化外贸结构提上议事日程。目前，宁波的进口与出口呈现“三七开”的格局，有必要提升出口产品的质量，发挥大宗商品和日用消费品的进口潜力。
在出口方面，宁波将加大“绿新高”产品和优势产品出口，提高中高端产品、高附加值产品、出口名牌产品、自主品牌产品的出口比重，推动企业用足用好RCEP成员国减税、原产地规则等条款，提升家电、纺织、服装、机电等优势产品区域市场份额。
在进口方面，宁波将支持企业积极争取大宗商品进口经营资质，鼓励企业扩展初级产品、先进技术、重要设备、关键零部件、优质消费品等进口业务，并加大对宁波进口商品展示交易中心的支持力度。宁波将继续扩大中东欧商品进口，加快打造中东欧农食产品、消费品等全国性集散中心等。
在扩大有形的商品贸易之余，加快服务贸易发展，有利于宁波提升在全球价值链中的话语权。《意见》指出，宁波将积极推进软件研发、工业设计、工程技术等制造业服务外包业务，探索制造业企业“产品+服务”发展模式，并加大服务贸易龙头企业招引和培育。
强化外贸服务保障
宁波外贸的蓬勃发展，离不开金融、法律、物流、会展等多个部门的通力协作。《意见》提出，要加大融资支持力度、巩固提升出口信用保险作用、提升贸易外汇便利化水平、推进贸易救济和调整援助工作、加强国际物流保障。
记者注意到，《意见》提到的一些外贸服务保障举措，正是针对宁波外贸企业的实际痛点而来——比如，企业因疫情无法出境参展，宁波便支持展览机构采取线上线下融合、代参展等模式帮助外贸企业获取订单；当前国际形势给企业带来信用风险，宁波进一步加大出口信用保险扶持力度，加大对出运前订单被取消风险等的保障力度；国际物流运输遇到“堵点”，宁波将引导船公司增加宁波口岸运力供给，推进口岸数字化建设。
宁波还将加大对外贸企业的信贷支持力度，鼓励金融机构设立小微企业外贸产业专项转贷款资金，缓解“融资难、融资贵”的问题；大力推进贸易外汇收支便利化试点；加强知识产权保护，支持企业开展贸易摩擦应诉；加大国际贸易人才招引和培育力度，为外贸高质量发展提供人才队伍建设。
记者严瑾
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